不过，在PPP的部门管理分工尚未明晰的今天GMPt——在金融监管协调、rjG9府投资审批、政府支出EmF0理、土地流转业务、国LSlQ出资事务等部门框架下HMVy职责边界界定、重复区iFV3处理、业务衔接配合等PniF多事项尚未完全明晰的SJ92况下，——或者说，连high定有权定义的部门还没F16x确定，——而先去探讨2crAPPP条例(征求意见稿)》中涉及的“公共服务”、“公共产品”、“yAY5础设施”定义的界限，bJnd者鉴别PPP与“特许经营”的异同，然后去颁0xTn一部条例，显然还有些8kNI时过早7txM

起初，公开信息上往往使用PPP的“广义”与“狭义”来解决这SlOB技术困难；但是，待发展到92号文[注2]阶段，纯政府付费、仅涉及工程、淡绩效考核、商业地u83V、招商引资等都被列入了“审慎Eh8g及“不宜”清单中，促使一头雾fcCp的PPP参与各方只好将对PPP定义的追求寄托于PPP条例的出台上了EOiZ